{"id":6339,"date":"2015-05-25T21:23:36","date_gmt":"2015-05-25T19:23:36","guid":{"rendered":"http:\/\/hotpot.se\/politik\/?p=6339"},"modified":"2016-10-02T14:35:21","modified_gmt":"2016-10-02T12:35:21","slug":"forelaggande-vid-vite-angaende-nedskrapning-av-eu-migranter-kakstaden-malmo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hotpot.se\/politik\/forelaggande-vid-vite-angaende-nedskrapning-av-eu-migranter-kakstaden-malmo\/","title":{"rendered":"F\u00f6rel\u00e4ggande vid vite ang\u00e5ende nedskr\u00e4pning av EU-migranter; k\u00e5kstaden Malm\u00f6"},"content":{"rendered":"

Nedanst\u00e5ende \u00e4r bilaga #1-3 f\u00f6r inl\u00e4gget;
\n\u00d6verklagan avhysning av EU-migranter fr\u00e5n Malm\u00f6s k\u00e5kstad, del 3<\/a><\/p>\n

Det \u00e4r skrivelser mellan Milj\u00f6f\u00f6rvaltningen i Malm\u00f6 samt L\u00e4nsstyrelsen och fastighets\u00e4garen med anledning av nedskr\u00e4pning p\u00e5 omr\u00e5det d\u00e4r Malm\u00f6s k\u00e5kstad \u00e4r bel\u00e4gen.
\n– Bilaga 1: Fr\u00e5n Fastighets\u00e4garen till Milj\u00f6f\u00f6rvaltningen Malm\u00f6
\n– Bilaga 2: Fr\u00e5n Milj\u00f6f\u00f6rvaltningen till L\u00e4nsstyrelsen
\n– Bilaga 3: Fr\u00e5n Fastighets\u00e4garen till L\u00e4nsstyrelsen<\/p>\n

BILAGA 1<\/h3>\n

Skickas per post och per e-post (miljo@malmo.se) G\u00f6teborg den 20 mars 2015<\/p>\n

\u00d6VERKLAGANDE<\/p>\n

\u00d6verklagat beslut
\nMalm\u00f6 stads milj\u00f6f\u00f6rvaltnings beslut den 27 februari 2015 i \u00e4rende 548:01614-2014<\/p>\n

Klagande
\nIndustrigatan i Malm\u00f6 AB, 556346-4113
\nBox 55938
\n102 16 Stockholm<\/p>\n

Ombud:
\nJur. kand. Jonas \u00d6jelid
\nLaw & Solution Sweden AB
\nBox 111 04
\n404 23 G\u00f6teborg
\n<\/p>\n

Motpart
\nMalm\u00f6 stad genom milj\u00f6f\u00f6rvaltningen
\n205 80 Malm\u00f6<\/p>\n

Saken<\/strong>
\nF\u00f6rel\u00e4ggande vid vite ang\u00e5ende nedskr\u00e4pning; fastigheten Malm\u00f6 Br\u00e4nnaren 19<\/p>\n

I egenskap av ombud f\u00f6r Industrigatan i Malm\u00f6 AB nedan ”Fastighets\u00e4garen”, f\u00e5r jag \u00f6verklaga milj\u00f6f\u00f6rvaltningens beslut i enlighet med f\u00f6ljande.<\/p>\n

1. Yrkanden<\/strong>
\n1.1 Fastighets\u00e4garen yrkar att l\u00e4nsstyrelsen upph\u00e4ver milj\u00f6f\u00f6rvaltnings beslut.<\/p>\n

2. R\u00e4ttsliga grunder f\u00f6r \u00f6verklagandet<\/strong>
\n2.1 Fastighets\u00e4garen \u00e4r inte verksamhetsut\u00f6vare och \u00e4r inte ansvarig f\u00f6r nedskr\u00e4pningen p\u00e5 Fastigheten. F\u00f6rel\u00e4ggandet om att Fastighets\u00e4garen vid vite ska st\u00e4da upp p\u00e5 Fastigheten saknar d\u00e4rf\u00f6r grund och ska d\u00e4rmed upph\u00e4vas.<\/p>\n

3. Omst\u00e4ndigheter i sak<\/strong>
\n3.1 Nyttjandet av den aktuella fastigheten
\n3.1.1 Fastigheten Malm\u00f6 Br\u00e4nnaren 19 (”Fastigheten”) \u00e4r en industrifastighet som f\u00f6rv\u00e4rvades av Fastighets\u00e4garen den 31 december 2010. Vid detta tillf\u00e4lle fanns inget problem med nedskr\u00e4pning eller liknande p\u00e5 Fastigheten.
\n3.1.2 Planer finns p\u00e5 att det ska byggas bost\u00e4der p\u00e5 Fastigheten. Fastighets\u00e4garen bedriver ingen egen verksamhet p\u00e5 Fastigheten.<\/p>\n

3.2 Nedskr\u00e4pningen p\u00e5 Fastigheten<\/strong>
\n3.2.1 H\u00f6sten 2014 bosatte sig ett antal personer p\u00e5 Fastigheten. Fastighets\u00e4garen har inte l\u00e4mnat n\u00e5got medgivande till bos\u00e4ttningen och de olovligt boende tog \u00f6verhuvudtaget ingen kontakt med Fastighets\u00e4garen innan bos\u00e4ttningen skedde. Fastighets\u00e4garen hade allts\u00e5 ingen m\u00f6jlighet att vidta n\u00e5gra f\u00f6rebyggande \u00e5tg\u00e4rder.
\n3.2.2 Den nedskr\u00e4pning som har skett p\u00e5 Fastigheten b\u00f6rjade strax efter det att den olovliga bos\u00e4ttningen hade skett. Skr\u00e4pet best\u00e5r i princip uteslutande av hush\u00e5llsavfall fr\u00e5n de olovligt boende eller egendom som f\u00f6rvaras d\u00e4r av de boende.<\/p>\n

3.3 N\u00e4rmare om den olovliga bos\u00e4ttningen<\/strong>
\n3.3.1 Den olovliga bos\u00e4ttningen som har skett p\u00e5 Fastigheten \u00e4r problematisk ur flera aspekter. F\u00f6r Fastighets\u00e4garen inneb\u00e4r det att Fastigheten inte kan disponeras som dess \u00e4gare sj\u00e4lv \u00f6nskar, och detta p\u00e5 grund av att personer sj\u00e4lva har tagit sig r\u00e4tten att bos\u00e4tta sig d\u00e4r.
\n3.3.2 Samtidigt \u00e4r den uppkomna situationen problematisk \u00e4ven f\u00f6r de boende eftersom bos\u00e4ttningen p\u00e5 Fastigheten inte kan tillgodose en normal
\nlevnadsstandard f\u00f6r de boende. Det saknas exempelvis vatten och toaletter och risken f\u00f6r sjukdomar och sanit\u00e4ra problem \u00e4r uppenbar. Detta problem kommer vara \u00e4n mer p\u00e5tagligt under v\u00e5r- och sommartid n\u00e4r temperaturen \u00f6kar.<\/strong>
\n3.3.3 Fastighets\u00e4garen har sj\u00e4lvklart f\u00f6rst\u00e5else f\u00f6r att de personer som bor p\u00e5 Fastigheten inte g\u00f6r det i n\u00e5got ont syfte, utan f\u00f6r att personerna inte har n\u00e5gon fast bostad. Oaktat detta \u00e4r det f\u00f6rst\u00e5s inte h\u00e5llbart att Fastighets\u00e4garen ska beh\u00f6va t\u00e5la den h\u00e4r typen av inskr\u00e4nkningar p\u00e5 sin egen fastighet<\/strong>. Fastighets\u00e4garen m\u00e5ste sj\u00e4lv ha r\u00e4tten att avg\u00f6ra om andra personer ska f\u00e5 disponera en \u00e4gd fastighet eller inte.<\/strong><\/p>\n

3.4 Fastighets\u00e4garens vidtagna \u00e5tg\u00e4rder<\/strong>
\n3.4.1 F\u00f6r att kunna komma till r\u00e4tta med nedskr\u00e4pningen m\u00e5ste Fastighets\u00e4garen f\u00f6rst och fr\u00e4mst kunna disponera den aktuella ytan d\u00e4r skr\u00e4pet finns. Det \u00e4r inte m\u00f6jligt eftersom personer bor d\u00e4r.
\n3.4.2 Redan fr\u00e5n b\u00f6rjan n\u00e4r den olovliga bos\u00e4ttningen skedde har Fastighets\u00e4garen agerat f\u00f6r att f\u00e5 bos\u00e4ttningen att upph\u00f6ra. Fastighets\u00e4garen har tagit kontakt med polisen f\u00f6r att h\u00f6ra hur man l\u00e4mpligen g\u00e5r tillv\u00e4ga. Polisen har f\u00f6rklarat att man inte har m\u00f6jlighet att agera p\u00e5 n\u00e5got s\u00e4tt<\/strong>, och har h\u00e4nvisat till kronofogden.
\n3.4.3 Inte heller kronofogden har haft n\u00e5gon m\u00f6jlighet att agera i den aktuella situationen. Detta beror p\u00e5 att de olovligt boende personerna inte g\u00e5r att identifiera.<\/strong> D\u00e4rmed kan kronofogden inte handl\u00e4gga varken en ans\u00f6kan om vanlig handr\u00e4ckning eller en ans\u00f6kan s\u00e4rskild handr\u00e4ckning, eftersom s\u00e5dana ans\u00f6kningar kr\u00e4ver att motparten\/motparterna kan identifieras med namn och personnummer.
\n3.4.4 Vid kontakter med \u00f6vriga fastighets\u00e4gare har det kunnat konstateras att den situation som \u00e4r aktuell h\u00e4r, \u00e4r ett ”moment 22” f\u00f6r fastighets\u00e4gare. Det finns helt enkelt ingen m\u00f6jlighet f\u00f6r en fastighets\u00e4gare att f\u00e5 till st\u00e5nd en avhysning som \u00e4r lagligt grundat, s\u00e5 l\u00e4nge de boende inte kan identifieras.
\n3.4.5 Problemet kommer h\u00f6gst sannolikt att \u00f6ka med tiden och m\u00e5ste i slut\u00e4ndan l\u00f6sas lagstiftningsv\u00e4gen. Som r\u00e4ttsl\u00e4get \u00e4r nu \u00e4r dock varje seri\u00f6s fastighets\u00e4gare f\u00f6rhindrad att kunna vidta n\u00e5gra \u00e5tg\u00e4rder utan kan endast hoppas p\u00e5 att s\u00e5dan olovlig bos\u00e4ttning ska upph\u00f6ra p\u00e5 frivillig v\u00e4g. Fastighets\u00e4garen st\u00e5r helt enkelt maktl\u00f6s inf\u00f6r det uppkomna problemet.<\/strong><\/p>\n

3.5 G\u00e4llande r\u00e4tt<\/strong>
\n3.5.1 Det \u00e4r i f\u00f6rsta hand verksamhetsut\u00f6varen som \u00e4r ansvarig f\u00f6r nedskr\u00e4pning.
\nVerksamhetsut\u00f6vare i detta fall \u00e4r de personer som olovligen har bosatt sig p\u00e5 Fastigheten. Milj\u00f6f\u00f6rvaltningen synes inte ha f\u00f6relagt dessa personer att vidta \u00e5tg\u00e4rder p\u00e5 grund av nedskr\u00e4pningen.
\n3.5.2 Under vissa f\u00f6ruts\u00e4ttningar kan en fastighets\u00e4gare h\u00e5llas ansvarig f\u00f6r nedskr\u00e4pning \u00e4ven om det inte \u00e4r fastighets\u00e4garen som har orsakat nedskr\u00e4pningen. Det kr\u00e4vs dock i s\u00e5 fall att det finns n\u00e5gon tillkommande omst\u00e4ndighet som g\u00f6r att fastighets\u00e4garen \u00e4r ansvarig \u2014 endast sj\u00e4lva f\u00f6rekomsten av nedskr\u00e4pningen kan inte medf\u00f6ra att fastighets\u00e4garen blir ansvarig (M\u00d6D 2006:63).
\n3.5.3 Exempel p\u00e5 en s\u00e5dan tillkommande omst\u00e4ndighet som g\u00f6r att en fastighets\u00e4gare kan h\u00e5llas ansvarig f\u00f6r n\u00e5gon annans nedskr\u00e4pning p\u00e5 en fastighet \u00e4r att fastighets\u00e4garen \u2014 uttryckligen eller konkludent \u2014 har l\u00e4mnat sitt medgivande.<\/strong> Ett annat exempel \u00e4r att fastighets\u00e4garen redan vid sitt f\u00f6rv\u00e4rv av fastigheten har uppt\u00e4ckt, eller \u00e5tminstone borde ha uppt\u00e4ckt, nedskr\u00e4pningen (R\u00c5 1997 ref 12).
\n3.5.4 En fr\u00e5ga som \u00e4nnu inte har klarlagts i r\u00e4ttspraxis \u00e4r om underl\u00e5tna \u00e5tg\u00e4rder f\u00f6r att motverka milj\u00f6riskerna med f\u00f6rvaringen av avfallet skulle kunna vara en s\u00e5dan tillkommande omst\u00e4ndighet som g\u00f6r fastighets\u00e4garen ansvarig f\u00f6r nedskr\u00e4pningen (se domstolens resonemang i M\u00d6D 2006:63). H\u00e4nsyn m\u00e5ste h\u00e4r tas till omst\u00e4ndigheterna i det enskilda fallet f\u00f6r att avg\u00f6ra om det \u00e4r rimligt att ansvar ska kunna \u00e5l\u00e4ggas fastighets\u00e4garen (se \u00e4ven M\u00d6D:s dom den 27 januari 2015 i m\u00e5l nr M 4696-14).
\n3.5.5 Sammanfattningsvis kan konstateras att det enligt g\u00e4llande r\u00e4tt kr\u00e4vs ytterligare omst\u00e4ndigheter \u00e4n sj\u00e4lva nedskr\u00e4pningen f\u00f6r att fastighets\u00e4garen ska kunna h\u00e5llas ansvarig.
\nFastighets\u00e4garens ansvar f\u00f6r nedskr\u00e4pningen \u00e4r l\u00e5ngt ifr\u00e5n ett strikt ansvar, utan ytterligare kompletterande omst\u00e4ndigheter kr\u00e4vs f\u00f6r att ansvaret ska bli aktuellt.
\n3.5.6 Att fastighets\u00e4garen har agerat mot problemet \u00e4r enligt g\u00e4llande r\u00e4tt ocks\u00e5 n\u00e5got som starkt talar mot ett ansvar f\u00f6r fastighets\u00e4garen. Detta \u00f6verensst\u00e4mmer ocks\u00e5 med allm\u00e4nna r\u00e4ttsliga principer om att en sanktion (exempelvis i form av vite) bara ska kunna vara aktuellt ifall d\u00e4r agerandet i n\u00e5gon form har varit klanderv\u00e4rt.
\n3.5.7 Som framg\u00e5r av redog\u00f6relsen ovan \u00e4r detta en mycket speciell situation, d\u00e4r fastighets\u00e4garen inte ens har r\u00e4ttslig m\u00f6jlighet att komma till r\u00e4tta med problemet. Ett f\u00f6rel\u00e4ggande f\u00f6renat med vite \u00e4r under s\u00e5dana omst\u00e4ndigheter orimligt.<\/p>\n

3.6 Sammanfattning av Fastighets\u00e4garens inst\u00e4llning<\/strong>
\n3.6.1 Fastighets\u00e4garen \u00e4r inte verksamhetsut\u00f6vare och kan som huvudregel inte h\u00e5llas ansvarig f\u00f6r nedskr\u00e4pningen.
\n3.6.2 Det finns ingen tillkommande omst\u00e4ndighet som g\u00f6r att Fastighets\u00e4garen kan h\u00e5llas ansvarig f\u00f6r nedskr\u00e4pningen. Vid tidpunkten f\u00f6r Fastighets\u00e4garens f\u00f6rv\u00e4rv av Fastigheten fanns det ingen p\u00e5g\u00e5ende, eller n\u00e4ra f\u00f6rest\u00e5ende, nedskr\u00e4pning.
\n3.6.3 Fastighets\u00e4garen har aktivt f\u00f6rs\u00f6kt vidta \u00e5tg\u00e4rder f\u00f6r att f\u00f6rs\u00f6ka komma till r\u00e4tta med den olovliga bos\u00e4ttningen och nedskr\u00e4pningen. Det saknas dock r\u00e4ttsliga m\u00f6jligheter f\u00f6r Fastighets\u00e4garen att agera ytterligare i den aktuella situationen. Ett f\u00f6rel\u00e4ggande f\u00f6renat med vite \u00e4r under dessa omst\u00e4ndigheter inte rimligt och milj\u00f6f\u00f6rvaltningens beslut ska d\u00e4rmed upph\u00e4vas.<\/p>\n

Som ovan
\nJonas \u00d6jelid Jur.kand.<\/p>\n

\n

BILAGA 2<\/h3>\n

Malm\u00f6 stad
\nMilj\u00f6f\u00f6rvaltningen<\/p>\n

Datum
\n2015-04-01<\/p>\n

Handl\u00e4ggare
\nStadsjurist Andrea Hj\u00e4rne Dalhammar
\n<\/p>\n

Delegationsyttrande
\nskane@lansstyrelsen.se<\/p>\n

\u00c4rende: 548:01614-2014 \/ 54<\/p>\n

Yttrande \u00f6ver tidigare \u00f6verl\u00e4mnat \u00f6verklagande av f\u00f6rel\u00e4ggande om st\u00e4dning, Br\u00e4nnaren 19 i Malm\u00f6<\/p>\n

\u00d6verklagandet med r\u00e4ttidspr\u00f6vning har skickats till l\u00e4nsstyrelsen via ordinarie post f\u00f6r n\u00e5gra dagar sedan.<\/p>\n

Milj\u00f6n\u00e4mnden, genom milj\u00f6f\u00f6rvaltningen, l\u00e4mnar f\u00f6ljande yttrande \u00f6ver fastighets\u00e4garen Industrigatan i Malm\u00f6 AB:s \u00f6verklagande.<\/p>\n

Milj\u00f6f\u00f6rvaltningen vill inledningsvis n\u00e4mna att \u00e4ven om f\u00f6rel\u00e4ggandet inte f\u00f6rordnades att g\u00e4lla omedelbart, s\u00e5 \u00e4r situationen p\u00e5 fastigheten akut, med uppenbara och stora h\u00e4lso- och brandrisker<\/strong> f\u00f6r de som \u00f6vernattar p\u00e5 fastigheten. Dessutom \u00e4r omgivningen utsatt f\u00f6r stora ol\u00e4genheter fr\u00e5n r\u00e5ttor och soplukt<\/strong>. Milj\u00f6f\u00f6rvaltningen \u00f6nskar d\u00e4rf\u00f6r att l\u00e4nsstyrelsen prioriterar detta \u00e4rende.<\/p>\n

Fastighets\u00e4garens ansvar<\/strong><\/p>\n

Det \u00e4r riktigt att det i f\u00f6rsta hand \u00e4r den som skr\u00e4par ner som \u00e4r ansvarig f\u00f6r uppst\u00e4dningen. Emellertid g\u00e5r det inte att f\u00f6rel\u00e4gga samtliga personer som uppeh\u00e5ller sig p\u00e5 fastigheten att st\u00e4da denna, bl.a. med anledning av att det \u00e4r mycket sv\u00e5rt att klarl\u00e4gga vilka som uppeh\u00e5ller sig p\u00e5 fastigheten och bidrar till nedskr\u00e4pningen.<\/strong> Dessutom kr\u00e4ver ett f\u00f6rel\u00e4ggande uppgifter om adressaten, och \u00e4ven om s\u00e5dana kan tas fram skulle en uppf\u00f6ljning med ans\u00f6kan om utd\u00f6mande av vite mot personen i fr\u00e5ga inte ha n\u00e5gon effekt med anledning av formerna f\u00f6r pr\u00f6vning och indrivning av vitet. Milj\u00f6f\u00f6rvaltningen har anm\u00e4lt nedskr\u00e4pningen till \u00e5klagarmyndigheten, men har allts\u00e5 inte m\u00f6jlighet att genom f\u00f6rel\u00e4ggande f\u00f6rm\u00e5 personerna att st\u00e4da fastigheten eller att hantera avfall p\u00e5 ett milj\u00f6riktigt s\u00e4tt.<\/p>\n

F\u00f6rutom nedskr\u00e4paren sj\u00e4lv kan andra g\u00f6ras ansvarig f\u00f6r nedskr\u00e4pning. I det fall nedskr\u00e4pning orsakas exempelvis av kunderna till en snabbmatsrestaurang, \u00e4r restaurangen att bed\u00f6ma som en milj\u00f6farlig verksamhet enligt 9 kap 1 \u00a7 milj\u00f6balken (MB) \u2014 avfallet utg\u00f6r utsl\u00e4pp fr\u00e5n verksamheten och \u00e4r en direkt f\u00f6ljd av att verksamheten bedrivs. Vad g\u00e4ller fastighets\u00e4gare som inte bedriver n\u00e5gon verksamhet p\u00e5 platsen i fr\u00e5ga, g\u00e4ller de allm\u00e4nna h\u00e4nsynsreglerna i 2 kap MB och kravet i 26 kap 19 \u00a7 MB om egenkontroll. Hit h\u00f6r att vidta de f\u00f6rsiktighetsm\u00e5tt som beh\u00f6vs f\u00f6r att f\u00f6rebygga att verksamheten (fastighets\u00e4gandet, fastighetsf\u00f6rvaltningen) medf\u00f6r skada f\u00f6r milj\u00f6n. Verksamheten ska fortl\u00f6pande kontrolleras och den ansvarige ska h\u00e5lla sig underr\u00e4ttad om dess p\u00e5verkan p\u00e5 milj\u00f6n. Till en normalt ansvarsfull fastighetssk\u00f6tsel h\u00f6r att bevaka sin egendom och att agera n\u00e4r denna uts\u00e4tts, eller riskerar att uts\u00e4ttas f\u00f6r skada. N\u00e4r fastigheten \u00e4r oanv\u00e4nd och ligger i ett industriomr\u00e5de finns uppenbar risk f\u00f6r intr\u00e5ng och dumpning av avfall, vilket hos en ansvarsfull fastighets\u00e4gare b\u00f6r inneb\u00e4ra att denna kontrolleras med viss regelbundenhet f\u00f6r att s\u00e5dant ska undvikas och \u00e5tg\u00e4rdas. Att lagstiftaren anser att fastighets\u00e4gare har ett ansvar f\u00f6r avfall p\u00e5 fastigheten \u2014 \u00e4ven om det \u00e4r n\u00e5gon annan som \u00e4r nedsk\u00e4pare \u2014 styrks bl.a. av ett tydligt och straffbelagt ansvar i fr\u00e5ga om vissa fastigheter och p\u00e5 g\u00e5ngbana utanf\u00f6r den egna fastigheten enligt lag (1998:814) om gaturenh\u00e5llning och skyltning.<\/p>\n

Som beskrivs i \u00f6verklagandet, med h\u00e4nvisning till r\u00e4ttsfallet M\u00d6D 2006:63, kr\u00e4vs n\u00e5gon tillkommande omst\u00e4ndighet som g\u00f6r att en fastighets\u00e4gare som inte sj\u00e4lv bedriver nedskr\u00e4pande verksamhet ska anses ansvarig f\u00f6r att vidta \u00e5tg\u00e4rd mot nedskr\u00e4pningen. Observera dock att r\u00e4ttsfallet i fr\u00e5ga avser en stor skogsfastighet, som \u00e4r mycket sv\u00e5r att ha kontroll \u00f6ver p\u00e5 det s\u00e4tt som b\u00f6r kunna kr\u00e4vas vad g\u00e4ller en mindre fastighet i centrala staden. \u00c4ven fastigheten i avg\u00f6randet i M\u00d6D, m\u00e5l 4696-14, avs\u00e5g en st\u00f6rre fastighet i glesbygd (dessutom r\u00f6rde det fallet en \u00e4ldre deponi, och inte ny nedskr\u00e4pning som i detta fall).<\/p>\n

I detta fall avser f\u00f6rel\u00e4ggandet en l\u00e4tt \u00f6verblickbar fastighet mitt i staden. Det b\u00f6r anses ligga inom ett normalt fastighets\u00e4garansvar att ha regelbunden kontroll \u00f6ver en s\u00e5dan fastighet och regelbundet st\u00e4da upp det avfall som hamnar p\u00e5 fastigheten. Ett s\u00e5dant ansvar f\u00f6religger f\u00f6r \u00f6vrigt redan enligt lokala renh\u00e5llningsf\u00f6reskrifter vad avser g\u00e5ngbanorna bredvid fastigheten. Vad g\u00e4ller denna fastighet har det dessutom under flera \u00e5r f\u00f6rekommit nedskr\u00e4pning och tillsyns\u00e5tg\u00e4rder har beh\u00f6vt vidtas tidigare (se bilaga 1). \u00c4ven om fastigheten d\u00e5 \u00e4gdes av annat bolag, visar det att det fanns grund f\u00f6r att kr\u00e4va att fastighets\u00e4garen borde ha regelbunden kontroll och st\u00e4dning av fastigheten, och fastighets\u00e4garen borde redan tidigare ha vidtagit \u00e5tg\u00e4rder f\u00f6r att f\u00f6rhindra tilltr\u00e4de. Det \u00e4r allts\u00e5 k\u00e4nt att fastigheten beh\u00f6vt extra \u00e5tg\u00e4rder f\u00f6r att f\u00f6rhindra st\u00f6rningar, t.ex. att st\u00e4ngsla in den. Genom att inte vidta s\u00e5dana f\u00f6rebyggande \u00e5tg\u00e4rder, har fastighets\u00e4garen inte agerat p\u00e5 det s\u00e4tt som kan kr\u00e4vas enligt milj\u00f6balken, vilket ska anses som konkludent medgivande eller \u00e5tminstone en passivitet som medf\u00f6r visst ansvar. Fastighets\u00e4garen har f\u00f6rst nyligen satt upp st\u00e4ngsel, vilket m\u00e5ste anses ha varit alldeles f\u00f6r sent f\u00f6r att fastighets\u00e4garen ska anses ha gjort det som kr\u00e4vs av denne.<\/p>\n

Faktiskt och r\u00e4ttslig m\u00f6jlighet<\/em><\/p>\n

F\u00f6rel\u00e4ggandet \u00e4r lagligt.<\/strong><\/p>\n

En fastighets\u00e4gare m\u00e5ste normalt anses ha faktisk och r\u00e4ttslig m\u00f6jlighet att st\u00e4da sin \u00f6detomt oavsett om det befinner personer p\u00e5 den olovligen. Detta \u00e4ven om det \u00e4r besv\u00e4rligt genom t.ex. att det olovligen befinner sig personer p\u00e5 fastigheten. D\u00e4remot kan det bli faktiskt om\u00f6jligt om tilltr\u00e4de v\u00e4gras till den egna fastigheten och om fastighets\u00e4garen inte f\u00e5r beh\u00f6riga myndigheters bitr\u00e4de att avl\u00e4gsna skr\u00e4p som kan antas vara annans egendom. Fastighets\u00e4garen har inte befogenheter att flytta p\u00e5 eller sl\u00e4nga annans egendom. Emellertid ska det inte r\u00e4cka f\u00f6r fastighets\u00e4garen att p\u00e5st\u00e5 att denne har f\u00f6rs\u00f6kt f\u00e5 tilltr\u00e4de och r\u00e4ttsliga\/faktiska m\u00f6jligheten, genom att p\u00e5st\u00e5 att bitr\u00e4de har beg\u00e4rts av relevanta myndigheter och att dessa har nekat att bist\u00e5. Detta kan vara f\u00f6r handen i det fall kronofogden inte bist\u00e5r med s\u00e4rskild handr\u00e4ckning och avvisande av personerna i fr\u00e5ga p.g.a. avsaknad av identifikation av svarandena. S\u00e5 \u00e4r \u00e4ven fallet om polisanm\u00e4lan av olaga intr\u00e5ng och egenm\u00e4ktigt f\u00f6rfarande har skett men polisen inte vill medverka med avvisande\/avl\u00e4gsnande av de personer som uppeh\u00e5ller sig p\u00e5 fastigheten olovandes. Att detta har skett m\u00e5ste fastighets\u00e4garen bevisa, eftersom det \u00e5ligger fastighets\u00e4garen att bevisa att denne vidtagit alla \u00e5tg\u00e4rder som denne kan f\u00f6r att milj\u00f6balken ska f\u00f6ljas.<\/p>\n

Milj\u00f6f\u00f6rvaltningen anser att fastighets\u00e4garen inte visat att denne inte har faktisk eller r\u00e4ttslig m\u00f6jlighet att efterkomma f\u00f6rel\u00e4ggandet. Milj\u00f6f\u00f6rvaltningen har inte f\u00e5tt in n\u00e5got lagakraftvunnet beslut fr\u00e5n kronofogdemyndigheten att avvisa eller avsl\u00e5 en ans\u00f6kan om s\u00e4rskild handr\u00e4ckning. Inte heller har fastighets\u00e4garen kommit in med n\u00e5got bevis p\u00e5 att polisanm\u00e4lan \u00e4r gjord och att polisen lagt ner f\u00f6runders\u00f6kningen, eller bevis om att polisen tagit st\u00e4llning till att inte avl\u00e4gsna personerna fr\u00e5n fastigheten och att inte bist\u00e5 kronofogden med identifiering av personerna<\/strong>. S\u00e5 l\u00e4nge s\u00e5dan bevisning inte kommit in, anser milj\u00f6f\u00f6rvaltningen att f\u00f6rel\u00e4ggandet m\u00e5ste anses lagligt.<\/p>\n

Milj\u00f6f\u00f6rvaltningen anser att de inv\u00e4ndningar bolaget har mot f\u00f6rel\u00e4ggandet i sj\u00e4lva verket b\u00f6r ligga till grund f\u00f6r ett eventuellt framtida m\u00e5l om utd\u00f6mande av vite. Fr\u00e5gan om faktisk och r\u00e4ttslig m\u00f6jlighet i det h\u00e4r fallet, kan n\u00e4mligen medf\u00f6ra att vite inte kan d\u00f6mas ut vid milj\u00f6f\u00f6rvaltningens ans\u00f6kan om detsamma. Om st\u00e4dning inte skett inom den f\u00f6relagda tiden, och adressaten kan visa att denne inte f\u00e5tt den hj\u00e4lp som erfordras av myndigheterna, s\u00e5 kommer talan om utd\u00f6mande av vitet inte att vinna bifall hos domstolen. Detta eftersom milj\u00f6f\u00f6rvaltningen inte kommer att kunna bevisa att bolaget f\u00e5tt den faktiska och r\u00e4ttsliga m\u00f6jligheten att efterkomma f\u00f6rel\u00e4ggandet. Bevisb\u00f6rdan ligger d\u00e4r p\u00e5 milj\u00f6f\u00f6rvaltningen.<\/p>\n

Sammantaget ska det inte kunna anses vara tillr\u00e4ckligt att fr\u00e5n den f\u00f6relagdes sida p\u00e5st\u00e5 att erforderliga myndighetsbeslut f\u00f6r r\u00e4ttslig\/faktisk befogenhet att efterkomma f\u00f6rel\u00e4ggandet inte har medgivits. Den f\u00f6relagde m\u00e5ste kunna bevisa detta vid inv\u00e4ndningar mot f\u00f6rel\u00e4ggandet. I detta fall har fastighets\u00e4garen inte visat upp s\u00e5dana bevis. \u00c4ven om s\u00e5dana bevis kommer in, \u00e4r det f\u00f6rst vid ans\u00f6kan om utd\u00f6mande av vite som dessa har n\u00e5gon betydelse. Den r\u00e4ttsliga och faktiska m\u00f6jligheten kan n\u00e4mligen \u00e4ndras med tiden s\u00e5 att det som inte medges idag, faktiskt medges i morgon av kronofogde\/polis.<\/p>\n

P\u00e5 Milj\u00f6n\u00e4mndens v\u00e4gnar,<\/p>\n

Jeanette Silow
\nTf avdelningschef
\nMilj\u00f6- och h\u00e4lsoskyddsavdelningen
\n(Dg 1.5)<\/p>\n

Andrea Hj\u00e4rne Dalhammar Stadsjurist<\/p>\n

Bilaga l: Utdrag ur tidigare nedskr\u00e4pnings\u00e4rende om fastigheten
\nBilaga 2: PM<\/p>\n

\n

BILAGA 3<\/h3>\n

LAW SOLUTION<\/p>\n

Malm\u00f6 stad<\/span>
\n Milj\u00f6f\u00f6rvaltningen<\/span>
\n Ink. 2015-04-17<\/span>
\n D:nr 548:01614-14\/68<\/span><\/p>\n

Sid 1 (3)<\/p>\n

Till:
\nL\u00e4nsstyrelsen Sk\u00e5ne per e-post
\n<\/p>\n

G\u00f6teborg den 17 april 2015<\/p>\n

YTTRANDE dnr 505-8243-2015
\nAng\u00e5ende \u00f6verklagande av kommuns beslut enligt milj\u00f6balken; fastigheten Malm\u00f6 Br\u00e4nnaren 19<\/p>\n

I egenskap av ombud f\u00f6r Industrigatan i Malm\u00f6 AB (”Fastighets\u00e4garen”) f\u00e5r jag l\u00e4mna f\u00f6ljande yttrande samt bevisuppgift i \u00e4rendet.<\/p>\n

1. Yttrande i sak<\/strong>
\n1.1 Fastighets\u00e4garen vidh\u00e5ller det som har anf\u00f6rts i \u00f6verklagandet och till\u00e4gger f\u00f6ljande.<\/p>\n

1.2 Nedskr\u00e4pningen p\u00e5 Fastigheten har inte varit av s\u00e5dan omfattning att det har varit motiverat f\u00f6r Fastighets\u00e4garen att s\u00e4tta upp st\u00e4ngsel runt hela Fastigheten. En s\u00e5dan \u00e5tg\u00e4rd hade dessutom om\u00f6jliggjort anv\u00e4ndning av Fastigheten som parkeringsplats, vilket har varit det huvudsakliga anv\u00e4ndningsomr\u00e5det i vart fall fram till dess att den olovliga bos\u00e4ttningen b\u00f6rjade och det d\u00e5 inte l\u00e4ngre gick att anv\u00e4nda Fastigheten p\u00e5 det s\u00e4ttet.<\/p>\n

1.3 Efter att den olovliga bos\u00e4ttningen \u2014 och den nedskr\u00e4pning som \u00e4r en f\u00f6ljd av denna \u2014 har b\u00f6rjat har det m\u00f6jligen varit motiverat att vidta s\u00e5dana \u00e5tg\u00e4rder, men d\u00e5 har det inte varit m\u00f6jligt eftersom det skulle vara en brottslig handling fr\u00e5n Fastighets\u00e4garens sida.<\/p>\n

1.4 Det \u00e4r alltid en viss andel av de olovligt boende personerna som uppeh\u00e5ller sig p\u00e5 Fastigheten och Fastigheten \u00e4r s\u00e5ledes aldrig helt tom. Fastighets\u00e4garen kan d\u00e4rf\u00f6r inte s\u00e4tta upp n\u00e5got st\u00e4ngsel utan att g\u00f6ra sig skyldig till ett olaga
\nfrihetsber\u00f6vande.<\/p>\n

1.5 F\u00f6r att st\u00e4ngslet ska kunna s\u00e4ttas upp m\u00e5ste samtliga olovligt boende personer f\u00f6rst avhysas, vilket allts\u00e5 inte har varit m\u00f6jligt trots vidtagna \u00e5tg\u00e4rder fr\u00e5n Fastighets\u00e4garens sida.<\/p>\n

1.6 Fastighets\u00e4garen kan, som bekant, inte vidta n\u00e5gra r\u00e4ttsliga \u00e5tg\u00e4rder (st\u00e4mningsans\u00f6kan till tingsr\u00e4tt och\/eller ans\u00f6kan om vanlig eller s\u00e4rskild handr\u00e4ckning) utan att ha namn och personnummer p\u00e5 den person som ans\u00f6kan riktar sig mot.<\/p>\n

1.7 F\u00f6r den absoluta majoriteten av de olovligt boende p\u00e5 Fastigheten har Fastighets\u00e4garen, trots upprepade f\u00f6rs\u00f6k, inte f\u00e5tt tillg\u00e5ng till varken namn eller personnummer.<\/strong><\/p>\n

1.8 D\u00e4rmed har givetvis inte heller n\u00e5gra r\u00e4ttsliga \u00e5tg\u00e4rder vidtagits mot dessa personer eftersom Fastighets\u00e4garen redan p\u00e5 f\u00f6rhand vet att de inte kan leda till n\u00e5gon \u00e5tg\u00e4rd.<\/p>\n

2. Bevisuppgift<\/strong>
\n2.1 Fastighets\u00e4garen \u00e5beropar f\u00f6ljande skriftliga bevisning.<\/p>\n

2.2 Kopia av handlingar fr\u00e5n kronofogden, bilaga 1, till styrkande av att Fastighets\u00e4garen inte f\u00f6rh\u00e5llit sig passiv utan har agerat och f\u00f6rs\u00f6kt f\u00e5 olovligt boende personer avhysta fr\u00e5n fastigheten genom kronofogdens f\u00f6rsorg, samt till styrkande av att verkst\u00e4llighets\u00e5tg\u00e4rder inte har varit m\u00f6jliga p\u00e5 grund av bristande m\u00f6jligheter till identifikation.<\/p>\n

Red’s kom:
\n Fastighets\u00e4garen har inte gjort ett seri\u00f6st f\u00f6rs\u00f6k att avhysa ockupanterna!<\/span>
\nDetta kan om\u00f6jligen anses vara tillr\u00e4ckligt. Som framg\u00e5r av bilagan<\/a> har fastighets\u00e4garen endast ans\u00f6kt om att avhysa 3 EU-migranter. Avhysningsf\u00f6rs\u00f6k har gjorts endast vid ett tillf\u00e4lle. Polisen har inte anlitats f\u00f6r att identifiera varken dessa 3 EU-migranter eller resterande ca 150 EU-migranter. Ist\u00e4llet har fastighets\u00e4garen h\u00e4mtat de tre felstavade namnen fr\u00e5n tidningen City.<\/span><\/p>\n

H\u00e4r kan man fr\u00e5ga sig varf\u00f6r fastighets\u00e4garen inte gett polisen i uppdrag att identifiera samtliga i l\u00e4gret. Det \u00e4r ju polisens skyldighet att g\u00f6ra, men de m\u00e5ste uppmanas av fastighets\u00e4garen att g\u00f6ra detta.<\/span><\/p>\n

2.3 Kopia av polisanm\u00e4lan samt beg\u00e4ran om ingripande enligt polislagen daterad den 2 april 2015, bilaga 2, till styrkande av att Fastighets\u00e4garen har polisanm\u00e4lt den olovliga bos\u00e4ttningen samt till styrkande av att Fastighets\u00e4garen har beg\u00e4rt att polisen agerar mot den olovliga bos\u00e4ttningen med st\u00f6d av polislagen.<\/p>\n

Som ovan
\nJonas \u00d6jelid
\nJur. kand.\"Klicka<\/a>
\nSe \u00e4ven bl a;
\n\u00d6verklagan avhysning av EU-migranter fr\u00e5n Malm\u00f6s k\u00e5kstad, del 1<\/a><\/p>\n

\u00d6verklagan avhysning av EU-migranter fr\u00e5n Malm\u00f6s k\u00e5kstad, del 2<\/a><\/p>\n

\u00d6verklagan avhysning av EU-migranter fr\u00e5n Malm\u00f6s k\u00e5kstad, del 3<\/a><\/p>\n

Misslyckad avhysning av EU-migranter i Malm\u00f6<\/a>
\nBilagorna som visar avhysningsf\u00f6rs\u00f6ket av tre utav runt 150 EU-migranter i EU-migranternas l\u00e4ger vid Industrigatan.<\/p>\n

\n

Mark\u00e4gare f\u00f6r EU-migranters l\u00e4ger p\u00e5 Industrigatan hotas med vite<\/a><\/p>\n

\n

F\u00f6r \u00f6vriga sidor om EU-migranter se inneh\u00e5llsregistret<\/a>.
\n