G\u00e5ng p\u00e5 g\u00e5ng l\u00e4ser vi i media hur f\u00f6reningar och organisationer missbrukar bidrag fr\u00e5n stat och kommun. Vi kan vara s\u00e4kra p\u00e5 att det som uppt\u00e4cks – och dessutom tas upp i media – \u00e4r en f\u00f6rsvinnande liten del av fusket.<\/p>\n
Att bidragsfusket \u00e4r s\u00e5 vanligt beror p\u00e5 att bidrag delas ut till f\u00f6reningar och organisationer utan att det kontrolleras eller p\u00e5 n\u00e5got s\u00e4tt f\u00f6ljs upp hur bidragen anv\u00e4nds. Ej heller finns det m\u00f6jlighet f\u00f6r allm\u00e4nheten att kontrollera hur bidragen anv\u00e4nts eftersom varje g\u00e5ng pengarna l\u00e4mnar stat och kommun s\u00e5 faller offentlighetsprincipen bort. Det \u00e4r allts\u00e5 v\u00e4ldigt l\u00e4tt att lura till sig pengar.<\/p>\n
Rebecca Widmo Uvell har gjort en ypperligt bra punktlista \u00f6ver vilka \u00e5tg\u00e4rder som m\u00e5ste vidtas f\u00f6r att f\u00e5 slut p\u00e5 det omfattande fusket med bidrag – och sl\u00f6seriet med skattemedel. Med lite justeringar ser listan ut s\u00e5 h\u00e4r:<\/p>\n
1. Inga bidrag ges till en f\u00f6rening som inte har en hemsida.<\/strong><\/span><\/p>\n 2. P\u00e5 hemsidan ska det tydligt framg\u00e5;<\/strong><\/span> 3. Samtliga bidrag ska redovisas.<\/strong><\/span> 4. Auktoriserad revisor \u00e4r ett krav.<\/strong> <\/span> 5. Ett s\u00e4rskilt ansvar f\u00f6r granskningar och internt initierade kontroller av bidragen ska ing\u00e5 i regleringsbrev till bidragsgivande myndigheter.<\/strong><\/span> 6. Varje bidragsgivande myndighet ska ha fastst\u00e4llt en miniminiv\u00e5 i procent av anslagen som ska g\u00e5 till aktiva kontroller<\/strong> av hur bidrag anv\u00e4nds (d\u00e4r myndigheten redovisar denna andel p\u00e5 hemsidan).<\/span><\/p>\n 7. Myndigheten ska publicera alla granskningar de gjort p\u00e5 sin hemsida, de \u00e5rsredovisningar f\u00f6reningarna l\u00e4mnat in, beslut och bidragsans\u00f6kningar.<\/strong><\/span> 8. Vid uppt\u00e4ckt av oegentligheter ska hela bidraget betalas tillbaka och f\u00f6reningen blir automatiskt diskvalificerad fr\u00e5n att s\u00f6ka nya bidrag av myndigheten under minst 3 \u00e5r fram\u00f6ver.<\/strong><\/span> 9. Uppbyggnad av hemsidor f\u00e5r inte finansieras av bidrag.<\/strong><\/span><\/p>\n 10. Inga bidrag ges till mer \u00e4n 40 % av l\u00f6nekostnaden.<\/strong><\/span> 11. Ingen m\u00f6jlighet att s\u00f6ka bidrag mer \u00e4n fr\u00e5n en myndighet under samma tidsperiod.<\/strong><\/span> 12. De bidrag som erh\u00e5lls f\u00e5r inte i sin tur ges som bidrag till andra f\u00f6reningar.<\/strong> <\/span> 13. Krav p\u00e5 att offentlighetsprincipen f\u00f6ljs.<\/strong><\/span> 14. Personer i en f\u00f6rening som blivit av med bidraget pga oegentligheter flaggas i systemet under minst tre \u00e5r och kan under denna period inte ing\u00e5 i en ny f\u00f6renings styrelse som s\u00f6ker bidrag.<\/strong><\/span> 15. Fusk med bidrag ska alltid polisanm\u00e4las av myndigheten.<\/strong><\/span><\/p>\n Ovanst\u00e5ende system kan politiker, p\u00e5 s\u00e5v\u00e4l kommunal niv\u00e5 som riksniv\u00e5, utg\u00e5 fr\u00e5n f\u00f6r att implementera ett kontrollsystem. Det \u00e4r obegripligt att ett kontrollsystem enligt ovan inte funnits sedan l\u00e4nge.<\/strong> Om kontrollsystem byggts upp tidigare skulle t ex\u00a0 studief\u00f6rbundet Ibn Rushd inte kunnat k\u00f6pa ett hotell med statligt bidrag. Ibn Rushd fick under 2016 23,7 miljoner kr i statliga bidrag av Folkbildningsr\u00e5det.<\/p>\n F\u00f6r en effektiv kontroll kr\u00e4vs att det finns en gemensam bidragsdatabas f\u00f6r att p\u00e5 enklast och snabbast m\u00f6jliga s\u00e4tt kunna avg\u00f6ra om en f\u00f6rening f\u00e5tt pengar p\u00e5 annat h\u00e5ll. Bidragsdatabasen ska vara \u00f6ppen (p\u00e5 en myndighets webbplats) f\u00f6r alla medborgare, d\u00e4r man kan se; K\u00e4lla: Uvells blogg<\/a><\/p>\n Exempel p\u00e5 hur l\u00e4tt det \u00e4r att fuska med bidrag och hur oansvarigt kommuner kan bete sig med bidragsans\u00f6kningar:<\/strong><\/p>\n F\u00f6reningen Hj\u00e4lp Tiggare i Lund och deras bidragsans\u00f6kningar<\/a><\/p>\n Aktivistgruppen Hj\u00e4lp tiggare i Lund f\u00f6resl\u00e5s f\u00e5 drygt 200 000 kr av Lunds kommun<\/a><\/p>\n Hj\u00e4lp tiggare i Lund, avsl\u00f6jande om bidrag f\u00f6r EU-migranter som media missat<\/a><\/p>\n Lunds kommun flippat ut i sitt st\u00f6d till EU-migranter<\/a><\/p>\n Lunds protokoll med r\u00f6dgr\u00f6nrosas beslut om pengar till EU-migranter och handlingsplan<\/a><\/p>\n Joakim M\u00e5nsson-Bengtsson undanh\u00f6ll arvode i ans\u00f6kan om pengar fr\u00e5n Lunds kommun<\/a><\/p>\n Bluffans\u00f6kan om EU-migranter fr\u00e5n Ekumeniska n\u00e4tverket i Karlstad<\/a><\/p>\n Kyrkhj\u00e4lpen J\u00f6nk\u00f6ping beg\u00e4r 350 000 kr f\u00f6r att husera max 20 EU-migranter i kyrkan<\/a><\/p>\n Den dubi\u00f6sa f\u00f6reningen En b\u00e4ttre chans \u2013 f\u00f6r EU-migranter \u2013 f\u00e5r bidrag av Eskilstuna kommun<\/a><\/p>\n F\u00f6r sidor om media, asylpolitik och integration se inneh\u00e5llsregistret<\/a>.
\n– Styrelse och kontaktpersoner samt personal<\/strong><\/span>
\n– Bes\u00f6ksadress<\/strong> <\/span>
\n– Stadgar och protokoll<\/strong><\/span>
\n– \u00c5rsredovisningar<\/strong> (som minst 5 \u00e5r tillbaka i tiden)<\/span>
\n– Utf\u00f6rlig verksamhetsber\u00e4ttelse<\/strong> f\u00f6r samtliga \u00e5r f\u00f6reningen mottagit bidrag.<\/span><\/p>\n
\n– Hemsidan ska uppdateras <\/strong>omedelbart med information om de aktiviteter man f\u00e5tt bidrag f\u00f6r. Tillsammans med ans\u00f6kan och samtlig skriftlig kommunikation f\u00f6r varje bidragsans\u00f6kan.<\/span>
\n– Om detta inte uppfylls under tiden f\u00f6reningen konsumerar bidraget ska en f\u00f6rutbest\u00e4md del av bidraget omedelbart kr\u00e4vas tillbaka.
\n<\/strong>– Transparens \u00e4r nyckelordet. Ju mer transparens som byggs in desto sv\u00e5rare att fuska. Uppfyller man inte transparensvillkoret ska bidraget \u00e5terkr\u00e4vas.<\/span><\/p>\n
\n– Samtliga bidrag ska avkr\u00e4vas en auktoriserad revisor f\u00f6r, precis som Arvsfonden har i sina regler.
\n– Idag kr\u00e4ver\u00a0Myndigheten f\u00f6r ungdoms- och civilsamh\u00e4llesfr\u00e5gor (MUCF<\/a>) detta endast f\u00f6r bidrag som \u00f6verstiger 220 000 kronor.<\/span>
\n– Ideella revisorer i form av en kompis eller sl\u00e4kting godk\u00e4nns inte.
\n<\/span><\/p>\n
\n– Dessa kontroller ska s\u00e4rredovisas i varje bidragsgivande myndighets \u00e5rsber\u00e4ttelse<\/strong> under rubriken \u201dGranskningar och kontroll\u201d<\/span><\/p>\n
\n Allt f\u00f6r att underl\u00e4tta transparensen f\u00f6r skattebetalarna.<\/span><\/p>\n
\n– Enligt g\u00e4llande regelverk \u00e4r det s\u00e5 att \u00e4ven om det bara skulle vara en ledamot i en styrelse som gjort fel s\u00e5 har alla i styrelsen delat ansvar. Om en styrelseledamot beg\u00e5tt fel beror det p\u00e5 att \u00f6vriga ledam\u00f6ter till\u00e5tit detta. <\/span><\/p>\n
\n– Ett krav f\u00f6r bidrag \u00e4r att f\u00f6reningen\/organisationen hittar egna int\u00e4kter, t ex genom att s\u00e4lja f\u00f6redrag eller genom medlemsavgifter. Bidrag ska enbart vara medfinansiering, inte totalfinansiering.<\/span>
\n– Att driva en ideell f\u00f6rening ska inte bli ett s\u00e4tt f\u00f6r att f\u00e5 hela sin l\u00f6n betalad f\u00f6r all framtid.<\/span><\/p>\n
\n– Bidrag f\u00f6r en verksamhet kan inte kombineras med bidrag fr\u00e5n annan myndighet.<\/span><\/p>\n
\n– Regelverk f\u00f6r alla bidragsgivande myndigheter ska fastst\u00e4llas d\u00e4r detta tydligt framg\u00e5r ska skrivas in som villkor f\u00f6r bidragen. <\/span>
\n– Det \u00e4r myndigheten som ansvarar f\u00f6r kontrollen av skattebetalarnas pengar. Att till\u00e5ta f\u00f6reningar som f\u00e5r bidrag att i sin tur ge bidragspengar vidare till andra underminerar kontrollen.<\/span><\/p>\n
\n – Alla externa parter som en myndighet delegerat myndighetsansvar till (t ex Forum Syd<\/a>) f\u00f6r bist\u00e5nd ska i sitt uppdrag avkr\u00e4vas att f\u00f6lja offentlighetsprincipen och d\u00e4rmed vara skyldiga att l\u00e4mna ut alla handlingar som medborgare vill f\u00e5 se.<\/span><\/p>\n
\n– Idag kan en person direkt starta en ny f\u00f6rening med nytt namn och hitta p\u00e5 n\u00e5got annat.<\/span><\/p>\nNationell bidragsdatabas f\u00f6r f\u00f6reningar\/organisationer<\/h3>\n
\nIdag beh\u00f6vs bara att den s\u00f6kande sj\u00e4lv intygar detta, dvs kontrollmekanism saknas.<\/p>\n
\n– Organisation\/f\u00f6rening, mottagare av bidrag, med l\u00e4nk till hemsida.
\n– Alla bidrag som beviljats, med summa, datum f\u00f6r ans\u00f6kan & utbetalning samt f\u00f6r vilken period bidraget avser.
\n– Detaljerad beskrivning \u00f6ver vad bidraget avser.
\n– Fastst\u00e4llda villkor f\u00f6r bidraget.
\n– Uppt\u00e4ckta (misst\u00e4nkta) oegentligheter och om utredning p\u00e5g\u00e5r om detta.
\n– Om (och av vem) polisanm\u00e4lan gjorts mot bidragstagaren pga bidragsfusk.
\n– Ansvariga\/vem som sitter i styrelsen & vem som \u00e4r revisor.<\/p>\n
\n
\n
\n
\n
\n