Mall f\u00f6r beg\u00e4ran av laglighetspr\u00f6vning av beslut om skattefinansierad boendel\u00f6sning f\u00f6r EU-migranter:<\/p>\n
TILL: F\u00f6rvaltningsr\u00e4tten i Malm\u00f6
\nE-post: forvaltningsrattenimalmo@dom.se<\/p>\n
Datum: 2015-10-XX<\/p>\n
Undertecknad anser att,\u00a0 f\u00f6r \u00a7190, Dnr SO 2015\/0167 (beslut 2015-10-14), Lunds kommun\/socialn\u00e4mnden:<\/p>\n
Enligt KL 10 kap. 1 \u00a7 har varje kommun- eller landstingsmedlem r\u00e4tt till Laglighetspr\u00f6vning. Lunds kommuns beslut ber\u00f6r alla i landstinget eftersom beslutet f\u00e5r konsekvenser som att det riskerar \u00f6ka tillststr\u00f6mningen till regionen av utl\u00e4ndska medborgare som vill dra nytta av de s\u00e4rskilda f\u00f6rm\u00e5ner som Lunds kommun bist\u00e5r vissa grupper av utl\u00e4ndska medborgare med.<\/p>\n
H\u00e4rmed \u00f6nskas att F\u00f6rvaltningsr\u00e4tten g\u00f6r en laglighetspr\u00f6vning (enligt KL 10 kap. 2 \u00a7) p\u00e5 det beslut som Lunds kommun\/socialn\u00e4mnden tagit.<\/p>\n
Jag yrkar att F\u00f6rvaltningsr\u00e4tten upph\u00e4ver kommunens beslut p\u00e5 en eller flera av f\u00f6ljande grunder:
\n1. beslutet h\u00e4nf\u00f6r sig till n\u00e5got som inte \u00e4r en angel\u00e4genhet f\u00f6r kommunen,
\n2. det organ som fattat beslutet har \u00f6verskridit sina befogenheter,
\n3. beslutet strider mot lag eller annan f\u00f6rfattning,
\n4. beslutet inte tillkommit i laga ordning.<\/p>\n
Socialn\u00e4mndens beslut – som \u00e4r det beslut laglighetspr\u00f6vning beg\u00e4rs f\u00f6r h\u00e4r – om gratis camping till en s\u00e4rskilt utvald grupp av EU-migranter\/romer \u00e4r enligt f\u00f6ljande protokollutdrag:<\/span><\/p>\n Dnr SO 2015\/0167<\/span><\/p>\n \u00a7190<\/span> Socialn\u00e4mnden beslutar<\/strong><\/span> Ovanst\u00e5ende beslut av socialn\u00e4mnden gick emot socialf\u00f6rvaltningens tj\u00e4nsteskrivelse den 28 september 2015 om tillf\u00e4lliga evakueringsplatser p\u00e5 mark vid K\u00e4llby camping.<\/span><\/p>\n Se:<\/span> Protokoll Socialn\u00e4mnden Lunds kommun, 2015-10-14<\/a> Tj\u00e4nsteskrivelse fr\u00e5n socialf\u00f6rvaltningen 2015-09-28, utdrag:<\/span> Summa 186 000 kronor<\/strong>, varav allts\u00e5 90.000 kr g\u00e5r till en privatperson (Joakim M\u00e5nsson Bengtsson) f\u00f6r att p\u00e5 oredovisat s\u00e4tt ordna fram ett antal husvagnar att l\u00e5na ut eller sk\u00e4nka till vissa turister (EU-migranter\/romer).<\/span><\/p>\n Lunds kommun, socialf\u00f6rvaltningen, skriver:<\/span> Dvs det finns inget \u00f6vre tak f\u00f6r utgifterna till ”ideell sektor<\/em>”. T ex kan de 90.000 kronorna f\u00f6r husvagnar och annat bli en kostnad p\u00e5 190.000 kr. Eller s\u00e5 kan 12 nya husvagnar k\u00f6pas in f\u00f6r 12 miljoner kr av skattemedel. <\/span><\/p>\n Det framg\u00e5r heller inte fr\u00e5n varken socialf\u00f6rvaltningens utredning eller socialn\u00e4mndens beslut vem som ska st\u00e5 som \u00e4gare till husvagnarna.<\/span><\/p>\n Det \u00e4r ocks\u00e5 anm\u00e4rkningsv\u00e4rt att socialn\u00e4mnden avs\u00e4tter skattemedel f\u00f6r f\u00f6rpl\u00e4gnad av EU-migranterna, utan kostnad f\u00f6r dem, och utan motivering.<\/span><\/p>\n Socialf\u00f6rvaltningens (Karin S\u00e4fstr\u00f6m) tj\u00e4nsteskrivelse till socialn\u00e4mnden i Lund, 2015-09-28, f\u00f6ljer nedan. Utredningen bekr\u00e4ftar att socialn\u00e4mnden inte har befogenhet att ta beslut om gratis camping f\u00f6r aktuell grupp av turister (EU-migranter\/romer):<\/span><\/p>\n Nedanst\u00e5ende tolkning av kommunallagen \u00e4r gjord av administrativ chef\/chefsjurist p\u00e5 kommunkontoret.<\/span><\/p>\n Av kommunallagen 3 kap. 9 och 10 \u00a7\u00a7 framg\u00e5r att kommunfullm\u00e4ktige ska besluta i \u00e4renden som \u00e4r av principiell beskaffenhet eller annars st\u00f6rre vikt f\u00f6r kommunen. Av f\u00f6rarbetena till best\u00e4mmelsen framg\u00e5r att utg\u00e5ngspunkten \u00e4r uttalanden i f\u00f6rarbetena (prop. 1973:90 s. 231) till regeringsformen. D\u00e4r anges att fullm\u00e4ktiges beslutskompetens i huvudsak g\u00e4ller beslut av mera grundl\u00e4ggande natur eller av mera generell r\u00e4ckvidd. Det skall vara fr\u00e5ga om avg\u00f6randen d\u00e4r det politiska momentet, allm\u00e4nt sett, \u00e4r dominerande.<\/span><\/p>\n F\u00f6rvaltningsr\u00e4tten i Malm\u00f6 har den 15 november 2011, m\u00e5l nr 8186-11 m.fl., upph\u00e4vt Kommunstyrelsen i Lunds kommuns beslut att teckna \u00f6verenskommelse med l\u00e4nsstyrelsen om mottagande av ett visst antal flyktingar per \u00e5r. F\u00f6rvaltningsr\u00e4tten motiverade sitt beslut med att det i vart fall numera, allm\u00e4nt sett, finns ett dominerande politiskt moment i den typen av \u00f6verenskommelser. S\u00e5dana beslut torde d\u00e4rf\u00f6r enligt f\u00f6rvaltningsr\u00e4tten i regel f\u00f6ruts\u00e4tta bed\u00f6mningar av principiell natur.<\/span><\/p>\n I detta fall \u00e4r det fr\u00e5ga om att kommunen, i samarbete med ideella organisationer, ska tillhandah\u00e5lla en tillf\u00e4llig uppst\u00e4llningsplats\/evakueringsplats f\u00f6r husvagnar till utsatta EU-medborgare. Det r\u00f6r sig s\u00e5ledes inte om n\u00e5gon verksamhet som \u00e4r obligatorisk f\u00f6r kommunen.<\/strong> I valet f\u00f6r kommunen att \u00e5ta sig eller inte \u00e5ta sig en s\u00e5dan verksamhet \u00e4r det politiska momentet s\u00e5ledes helt dominerande. J\u00e4mf\u00f6rt med det mottagandeavtal som pr\u00f6vades av f\u00f6rvaltningsr\u00e4tten \u00e4r fr\u00e5gan \u00e4n mer politiskt omtvistad och kontroversiell. Detta avspeglas i samh\u00e4llsdebatten, d\u00e4r fr\u00e5gan om svenska myndigheters ansvar och angrepps\u00e4tt n\u00e4r det g\u00e4ller utsatta EU-medsborgare \u00e4r f\u00f6rem\u00e5l f\u00f6r m\u00e5nga olika \u00e5sikter. Vidare syns det i det faktum att olika kommuner valt helt olika s\u00e4tt att ta sig an fr\u00e5gan kring de utsatta EU-medborgarna. Den sammantagna bed\u00f6mningen av dessa faktorer medf\u00f6r att fr\u00e5gan om att kommunen \u00e5tar sig ett ansvar f\u00f6r de utsatta EU-medborgarna, inklusive anordnade av en tillf\u00e4llig camping eller evakueringsboende, \u00e4r en fr\u00e5ga av principiell beskaffenhet som d\u00e4rmed ska avg\u00f6ras av kommunfullm\u00e4ktige<\/strong>.<\/span><\/p>\n F\u00f6r det fall kommunfullm\u00e4ktige beslutar att kommunen ska g\u00f6ra verklighet av f\u00f6rslaget kring evakueringsplats \u00e4r det den av kommunfullm\u00e4ktige utsedda n\u00e4mnden som ska verkst\u00e4lla beslutet. Om ingen verkst\u00e4llande n\u00e4mnd utses har kommunstyrelsen verkst\u00e4llighetsansvar (kommunallagen 3 kap. 4 och 14 \u00a7\u00a7).<\/span><\/p>\n I ekonomi- och verksamhetsplan (EVP) 2015-2017 har socialn\u00e4mnden av kommunfullm\u00e4ktige getts ett s\u00e4rskilt uppdrag att \u201dUtreda f\u00f6ruts\u00e4ttningarna att i samverkan med exempelvis ideella organisationer erbjuda h\u00e4rb\u00e4rge f\u00f6r EU-migranter som befinner sig i Lunds kommun.<\/em>\u201d<\/span><\/p>\n Detta uppdrag kan inte anses ge socialn\u00e4mnden befogenhet att ocks\u00e5 verkst\u00e4lla en s\u00e5dan samverkan. Uppdraget inneb\u00e4r endast utredning av f\u00f6ruts\u00e4ttningarna f\u00f6r en s\u00e5dan samverkan.<\/strong> Ett genomf\u00f6rande av detta uppdrag, s\u00e5som nu f\u00f6resl\u00e5s, beh\u00f6ver s\u00e5ledes beslutas av kommunfullm\u00e4ktige i enlighet med motiveringen ovan.<\/span><\/p>\n V\u00e4nsterblocket i Socialn\u00e4mnden Lund beslutade om att uppr\u00e4tta gratis camping f\u00f6r EU-migranter trots;<\/span>
\n Tillf\u00e4lliga evakueringsplatser p\u00e5 mark vid K\u00e4llby camping<\/strong><\/span><\/p>\n
\n \u2022 att ing\u00e5 avtal med kultur- och fritidsn\u00e4mnden i enlighet med socialf\u00f6rvaltningens f\u00f6rslag till driftsavtal med alternativet 12 husvagnar f\u00f6r tiden den 1 november 2015 till den 31 januari 2016<\/span>
\n \u2022 att ge f\u00f6rvaltningen i uppdrag att f\u00f6rbereda evakueringen fr\u00e5n parkeringen vid \u00c5kerlund och Rausings v\u00e4g till det tillf\u00e4lliga husvagnsboendet p\u00e5 K\u00e4llby camping s\u00e5 som beskrivet i tj\u00e4nsteskrivelse av den 28 september 2015.<\/span>
\n \u2022 att kostnaden f\u00f6r evakueringsplatsen tas fr\u00e5n de 700 tkr som kommunfullm\u00e4ktige anslagit till h\u00e4rb\u00e4rge f\u00f6r utsatta EU-medborgare.<\/span><\/p>\n
\nhttp:\/\/www.lund.se\/Global\/F%C3%B6rvaltningar\/Socialf%C3%B6rvaltningen\/Socialn%C3%A4mndens%20f%C3%B6redragningslistor%20och%20protokoll\/2015\/2015-10-14\/SO%20protokoll%202015-10-14%20utan%20sekretess%20med%20reservation.pdf<\/p>\n
\nSOCIALN\u00c4MNDEN I LUND HAR TAGIT BESLUT OM GRATIS BOENDE TILL EN VISS GRUPP AV ROMER FR\u00c5N ANNAT LAND ENLIGT F\u00d6LJANDE<\/span><\/h3>\n
\nF\u00f6rslag 2 \u2013 plats f\u00f6r 12 husvagnar<\/span><\/em>
\n – Mobila toaletter inklusive t\u00f6mning: 24 000 kronor<\/span><\/em>
\n – Soph\u00e4mtning: 72 000 kronor<\/span><\/em>
\n – Medel till ideell sektor: 90 000 kronor<\/span><\/em><\/p>\n
\nPosten \u201dmedel till ideell sektor\u201d \u00e4r en grov uppskattning<\/strong> och kan omfatta iordningst\u00e4llande av husvagnar s\u00e5 att dessa \u00e4r i dugligt skick och har m\u00f6jlighet till uppv\u00e4rmning och enklare matlagning, enklare servering av kall mat,<\/strong> administration och material som beh\u00f6vs f\u00f6r att bedriva verksamheten.<\/em><\/span><\/p>\n
\nUTL\u00c5TANDE FR\u00c5N KOMMUNENS JURISTER<\/span><\/h3>\n
Juridisk bed\u00f6mning av socialn\u00e4mndens kompetens i fr\u00e5gan om tillf\u00e4lliga evakueringsplatser p\u00e5 mark vid K\u00e4llby camping<\/span><\/h3>\n
\nSocialn\u00e4mnden i Lund gick emot juristerna och beslutade om gratis camping f\u00f6r EU-migranter<\/h3>\n
\n \u2022 juristers klarg\u00f6rande<\/a> att socialn\u00e4mnden inte har befogenhet att ta detta beslut<\/span>
\n \u2022 socialf\u00f6rvaltningens avr\u00e5dan<\/a><\/span>
\n \u2022 att ett mycket stort antal viktiga fr\u00e5gor<\/a> finns runt detta.<\/span><\/p>\n